Top 10 diputados con más tiempo sin proponer Anteproyectos de Ley
De acuerdo con la Constitución Panameña, las Leyes de la República de Panamá se agrupan en dos categorías: Leyes Orgánicas y Leyes Ordinarias. En el artículo 159 de nuestra Carta Magna encontramos que cualquier miembro de la Asamblea Legislativa puede proponer Leyes Ordinarias.
Si la Asamblea Legislativa es la “fábrica” de las Leyes Ordinarias de la República. Los Anteproyectos de Ley sería la materia prima que los diputados, por medio de tres debates, convierten en una nuevas y relucientes Leyes. Luego de 4 años de gobierno, queremos saber cuales son los diputados que por algún motivo u otro no están tan comprometidos con el aporte de “materia prima” legislativa.
Alcance del Estudio
Esta lista presenta a los diputados panameños con la mayor cantidad de tiempo sin presentar o participar en un Anteproyecto de Ley. El estudio comprende desde el 1ero de julio de 2014 hasta el 1ero de julio de 2018. Estos datos fueron extraidos del portal de la Asamblea Legislativa. Específicamente de la sección de productividad legislativa.
Top Ten de Diputados
Estos son los diputados más lentos a la hora de presentar o participar en anteproyectos de Ley. Ordenados de menor tiempo a mayor tiempo sin proponer:
- 11 meses, (último registro, Agosto del 2017)
- Jaime Pedrol [P.R.D., 12-2]
- Ausencio Palacio [P.R.D., 12-2]
- Juan M. Ríos G. [Pan., 6-2]
- 1 año y 3 meses (último registro, Abril del 2017)
- Adolfo “Beby” Valderrama [Pan., 8-7]
- Sergio “Chello” Gálvez [C.D., 8-7]
- José Muñoz [C.D., 8-7]
- 1 año y 5 meses (último registro, Febrero del 2017)
- Absalón Herrera [C.D., 10-2]
- 1 año y 6 meses (último registro, Enero del 2017)
- Aiban Jesús Velarde [P.R.D., 10-1]
- 1 año y 10 meses (último registro, Septiembre del 2016)
- Carlos E. Santana [Pan., 9-1]
- Juan B. Serrano [Pan., 4-4]
- Aristides de Icaza [C.D., 8-5]
- Benicio Robinson [P.R.D., 1-1]
- 2 años y 2 meses – (último registro, Abril del 2016):
- Héctor Valdés Carrasquilla [C.D., 8-6]
- Salvador Real Chen [C.D., 5-2]
- Juan Manuel Poveda [C.D., 9-4]
- Marilyn Vallarino [C.D., 8-1]
- 2 años 4 meses – (último registro, Marzo del 2016)
- Raúl A. Hernández [C.D., 2-2]:
- 3 años 3 meses – (último registro, Abril del 2015)
- Pedro Miguel González [P.R.D., 9-3]:
- 3 años 10 meses – (último registro, Septiembre de 2014)
- Vidal García [C.D., 8-9]:
- 4 años – (No hay registros de propuestas)
- José Luis Varela [Pan., 6-2]
Diputados con más de 2 años sin proponer un Anteproyecto de Ley.
Visualización de la cantidad de tiempo que los 4 diputados han pasado sin presentar Anteproyectos
¿Cuántos anteproyectos de Ley acumulan cada uno de estos 20 diputados?
Hasta el primero de julio de 2018, luego de 4 años en la Asamblea, los 20 diputados arriba mencionados habían registrado las siguientes cantidades de anteproyectos:
- José Luis Varela: CERO
- Vidal García: 1 anteproyecto
- Pedro Miguel González: 4 anteproyectos
- Raúl A. Hernández: 3 anteproyectos
- Diputados que no proponen desde Abril de 2016
- Héctor Valdés Carrasquilla: 5 anteproyectos
- Salvador Real Chen: 1 anteproyecto
- Juan Manuel Poveda: 3 anteproyecto
- Marilyn Vallarino: 5 anteproyectos
- Diputados que no proponen anteproyectos desde Septiembre del 2016
- Carlos Santana: 3 anteproyectos
- Juan B. Serrano: 3 anteproyectos
- Aristides de Icaza: 2 anteproyectos
- Benicio Robinson: 5 anteproyectos
- Aiban Jesús Velarde: 8 anteproyectos
- Absalón Herrera: 4 anteproyectos
- Diputados que no proponen anteproyectos desde Abril de 2017
- Adolfo “Beby” Valderrama: 10 anteproyectos
- Sergio “Chello” Gálvez: 4 anteproyectos
- José Muñoz: 3 anteproyectos
- Diputados que no proponen desde Agosto de 2017
- Jaime Pedrol: 9 anteproyectos
- Ausencio Palacio: 15 anteproyectos
- Juan M. Ríos G.: 16 anteproyectos
Para comparar, en 4 años el nombre del diputado Iván Picota [P.R.D., 8-7] aparece en 71 anteproyectos de Ley.
¿Cuánto le costó al Estado Panameño la pasividad de estos diputados?
Un diputado disfruta de $7,000 mensuales. Si sumamos la cantidad de meses que han pasado desde que estos 20 diputados propusieron su último anteproyecto de Ley, obtenemos que el Estado Panameño desembolsó B/.3,2 millones. El anterior es un estimado conservador, pues no contabilizan los otros ingresos que reciben los diputados si son miembros de comisiones, etc.
Sobre los anteproyectos y la puntualidad de ciertos diputados
Querido lector, te ruego tengas en cuenta que existen casos como el diputado Héctor Valdés Carrasquilla [C.D., 8-6] que no propone anteproyectos de Ley desde Abril de 2016. Sin embargo, este diputado registra una asistencia casi puntual al pleno legislativo. En cuatro años ha estado ausente en 26 de 531 sesiones posibles. Para comparar, el diputado Diógenes Vergara [P.R.D., 8-10] ha estado ausente en 420 sesiones de 531 posibles.
En casos como los anteriormente descrito, nos atrevemos a afirmar que el Estado Panameño le pagó, al menos, B/.182,000.00, al diputado Valdés Carrasquilla por aportar su opinión al debate legislativo. La calidad y peso de esta opinión es materia de debate que trataremos en otra publicación.
Ahora analizaremos el trabajo de los tres primeros lugares.
Analizando el desempeño de José Luis Varela y Vidal García
Luego de 4 años de “servicio” José Luis Varela [Pan., 6-2] ha recibido, como mínimo B/.336,000.00 entre salario y beneficios. Este diputado no entregó anteproyecto de Ley alguno en ese periodo de tiempo. Lo que sí entregó fue una asistencia mediocre de tan solo 255 sesiones de las 531 posibles.
Por otro lado, Vidal García [C.D., 8-9], luego de presentar su último anteproyecto en Septiembre de 2014, acumuló al menos B/.322,000.00 en concepto de salario y beneficios hasta el 1ero de Julio de 2018. En 4 años, este diputado ha estado ausente en 381 ocasiones. No asistió en la primera mitad del 2018.
Ni siquiera podemos argumentar que los diputados aportaron sus opiniones al Pleno de la Asamblea. ¿Cómo puedes participar del debate si no estás presente?
La Nación Panameña destinó B/.658.000,00 de su Tesoro Nacional para estos dos diputados. Esta misma cantidad hubiera pagado el sueldo de al menos 70 Bomberos de 1era adicionales en ese mismo periodo de tiempo.
Analizando el desempeño de Pedro Miguel González
La última participación del diputado Pedro Miguel González [P.R.D., 9-3], en un anteproyecto de Ley fue en Abril de 2015. Su nombre aparece en conjunto con otros 16 diputados en el anteproyecto No. 220. Este anteproyecto fue iniciativa de la diputada Ana Matilde Gómez y establece una moratoria en los lanzamientos de las familias pobres del Casco Viejo.
Anterior a este anteproyecto, el diputado Pedro Miguel González solamente figura en 3 anteproyectos más, a saber:
- Junto con otros 16 diputados en el anteproyecto No. 032. Este anteproyecto de Ley tiene solo 2 artículos. Modifica el código electoral, en los procedimientos de entrega de credenciales e impugnaciones o nulidades. Es iniciativa de Leandro Ávila.
- El anteproyecto No. 037, en conjunto con otros cinco diputados. Este anteproyecto tiene 82 artículos y regula la carrera administrativa municipal. Fue iniciativa del diputado Javier Ortega.
- Junto con otros 4 diputados en anteproyecto No. 149. Proteger a los habitantes de la comunidad del Tute, Santa Fe de Veraguas. Tiene 5 artículos.
Con respecto a la asistencia, el diputado González tiende a asistir al 60% de las sesiones del pleno. En 4 años de labor legislativa, este diputado se ha ausentado a 212 sesiones de las 531 posibles.
Los 39 meses de inactividad legislativa que ha tenido el diputado Pedro Miguel González le ha costado al Estado Panameño, como mínimo B/.273,000.00.
Si sumamos los salarios y beneficios de los 3 diputados con más tiempo sin proponer o participar anteproyectos de Ley obtendríamos como mínimo, B/.931,000.00. Esta cantidad hubiera alcanzando para pagar, por lo menos, unos 90 agentes policiales adicionales por los últimos 4 años.
